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提升公共就业服务水平 促进农村劳动力转移就业--山东省沾化县农村劳动力转移就业工作调研报告

时间:2018-04-17 18:12来源:网络整理 作者:我的网站
农村劳动力转移就业,是人力资源和****保障工作的重要课题,做好农村劳动力转移就业工作,是各级各部门义不容辞的责任,是人力资源和****保障部门的一项重要任务。实施更加积极的就业政策,促进农村劳动力转移就业进而实现更高质量的就业,既是国民追求幸

农村劳动力转移就业,是人力资源和****保障工作的重要课题,做好农村劳动力转移就业工作,是各级各部门义不容辞的责任 ,是人力资源和****保障部门的一项重要任务 。实施更加积极的就业政策 ,促进农村劳动力转移就业进而实现更高质量的就业,既是国民追求****生活的共同愿望,也是当前实施就业优先战略和实现**容**就业增长并协调持续发展的内在要求。近年来 ,沾化县紧紧围绕就业工作重点,以“保民生 、保稳定 、促和谐 、促发展”为目的 ,以完善公共就业服务体系、提升公共就业服务水平为手段,广泛深入地开展农村劳动力转移就业工作。

2011年以来,全县新增农村劳动力转移就业31000余人,每年超额完成上级下达的目标任务 。农民工就业局势稳定,主要措施是:(1)健全完善公共就业服务体系,提升公共就业服务水平;(2)加强技能培训和创业培训,提高农村劳动力技能素质和就业能力;(3)加大劳动监察力度,完善企业用工手续,保障农民工合**权益;(4)督促企业提高农民工工资****待遇,改善职工工作和生活环境 ,增加职工在企业成长机会,农民工劳动收益效用 ,劳动感觉效用和劳动休闲效用逐步提高;(5)开展系列就业服务活动,为农村劳动力转移就业搭建良好平台 。促进农村劳动力转移就业工作主要做**:

一是建立健全就业目标责任体系 。把就业工作纳入党委、政府工作重要议事日程和****经济发展的重要目标,把农村劳动力转移就业作为乡镇(街道办)党委 、政府工作的考核指标。县政府建立了就业工作联席会议**度,定期检查监督就业工作,人社及相关部门做好****服务工作,形成了各方联动,齐抓共管的工作格局。

二是加强技能培训 ,提高农村劳动力就业能力 。通过县级劳动就业培训中心,依托就业培训定点机构、民办职业培训学校 ,乡镇(办)人力资源保障所对新成长劳动、就业转失业人员开展技能培训和创业培训 ,县人社部门配合各乡镇(办)每年到基层大规模地开展培训 ,按照“实用  、管用  、够用”的原则,规范课程设置 ,选择市场需求量大、就业前景好的培训专业,做到培训内容适用、好学、易懂、便操作。深入开展创业培训 ,2011年至今创业培训人数1120人,自主创业和组织起来创业人数近700人 ,带动就业2400余人。

三是完善就业服务体系,为农村劳动力转移就业搭建良好平台。不断力求创新 ,搞活招聘活动。抽调人员对覆盖全县所有企业劳动用工情况进行走访调查,建立完善了企业用工和求职信息库;春节过后,会同有关部门组织举办“春风行动”暨现场招聘会,相继开展了“民营企业招聘周” 、“就业政策宣传月” 、“送岗位下乡” 、“赶大集”等系列活动。同时,县 、乡镇人力资源市场定期召开用工洽谈会,通过电子屏幕、网站、发放招聘信息宣传材料等形式,为求职人员和用工单位提供**憧旖莸男畔⒎ ,切实为企业和求职者牵线搭桥  ,促进农村劳动力转移就业。

四是创新工作思路,打造就业工作新亮点 。围绕“促就业 、惠民生”这一主题,坚持突出重点,立足实际 ,不断完善人才创业工作。2012年累计上报初始创项目34个 ,9月份 ,举办了初始创业人才大赛活动,前十名评为“创业之星”荣誉称号并领发了**金。这一活动,提高了广大农民自主创业、自发创业的积极** ,推动了全县创业就业工作的进展。

五是落实政策 ,加大就业帮扶力度 。通过“就业政策惠齐鲁”等系列活动 ,推动就业工作的深入开展。开展了“联百乡**千村”活动,实施帮扶项目,“第一书记”带头为群众办实事、办好事 ,通过技能培训、转移就业、自主创业、特困援助、就业服务五项帮扶,宣传落实就业政策;开展了以“真情相助、排忧解难”为主题的“农民工恳谈日”活动,围绕农民工最关心、最直接、最迫切的热点难点问题 ,广泛征求意见和建议 ,在认真分析研究的基础上 ,**定整改措施和解决办** ,为促进农村劳动转移就业营造舆论氛围和良好****环境。

六是强化公共(就业)服务平台建设 ,提升就业服务质量 。招聘求职信息一体化建设作为****管理和公共服务体系的重要组成部分,是落实人力资源和****保障政策的重要载体。该县将加快完善招聘求职信息一体化建设作为一项重要工作来抓 ,切实提高公共就业服务能力和服务效率。按照完善功能、规范流程、强化服务、高效管理的要求,推进网络化建设 ,全面实现市 、县 、乡****联网,实现了业务协同**理、资源信息共享,完善设施****、建设标准化的服务场所,各乡镇(办)人社所统一配置安装符合标准的信息发布屏,连接就业信息一体化系统,充分利用VPN网络 、“金保工程”等现有技术成果和****资源 ,建立集中式数据库统一管理各类劳动者和用人单位的公共服务信息,建立健全招聘求职信息数据库,广泛发布供求招聘信息 ,为企业和求职者搭建良好服务平台 。县、乡公共服务机构在人力资源市场大厅设立专门服务窗口 ,实行求职登记、信息咨询、职业指导、技能培训、职业介绍“******”服务 ,有效促进了农村劳动力转移就业。

七是加强农村劳动力劳动权益工作。不断加大劳动监察力度 ,指导和督促用人单位加强劳动合同管理,严格执行**律**规 、完善用工手续,消除劳动合同签订中的歧视现象 ,按照“同工同酬、按劳分配”的原则,合理确定职工工资,严厉查**企业拖欠农民工工资,不予缴纳****保险等违**行为,提高了农村劳动力就业稳定**,维护了劳动者的合**权益 。

存在的主要问题与对策建议:

(一)农村劳动力就业稳定**差 。主要原因在于企业本身 ,在劳动合同签订、****保险、工资发放、****待遇、安全保护、生产及生活环境等方面存在着问题,农民工的合**权益得不到足够的保障,企业员工流失和流动**大,职工队伍不稳定。

(二)职工工资增长跟不上企业利润增长,一线工人流失严重 。有的企业由于利润空间因素 ,仍受“人口红利”观念的影响 ,致使工资没有形成合理的增长机**,员工工资增长速度缓慢,长期原地踏步,企业经济效益很难在一般职工工资上有所体现。有的企业存在着“错位”的用人导向,只**重招人,不**重留人 。

(三)农民工返乡务农人数增多,招工难雪上加霜 。随着惠农政策不断出台,农民经济收入不断提高,生活条件逐步得到改善,农业机械化程度越来越高,种棉花 、搞养殖 、种大棚等农业项目收入相当可观,许多农民工返乡后不愿再外出务工。

(四)农村劳动力技能素质有待进一步提高。农民文化水平和技能素质普遍偏低,与企业岗位需求不相适应 。在企业技能岗位需求与职工技能素质提升培训中达不到很好的衔接 ,存在空对空,两张皮现象 ,培训针对**不强,培训质量出现了打折扣现象,从而影响了农村劳动力转移就业。

(五)农民工居住、子女就学、城镇落户等成为当前反映较为强烈、比较关**的突出问题 。

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(六)基层社区工作站和信息化网络建设滞后 ,难以满足不同层次人力资源的需求。从广大农民求职就业,便于服务的角度考虑 ,按照构建市场信息网络的总体要求,社区信息化网络建设必须跟得上,否则 ,在求职、用工覆盖和人力资源管理服务等方面受限 ,网络互通 、信息共享难以实现,工作难以开展。

针对农村劳动力转移就业工作中存在的问题,提出如下对策建议:

第一 ,提高务工效用  ,稳定农民工就业。一是督促企业与员工依**签订劳动合同 ,缴纳****保险  ,按时足额发放工资,使农民工的实际收入随着企业经济效益的增长而相应提高,通过劳动收益效用稳定农民工就业;二是企业要不断改善工作和生活环境,给予农民工平等待遇,鼓励和支持农民工参与企业民主管理,通过劳动收益效用提高农民工工作积极**;三是加强企业文化建设,不断改进农民工****状况 ,丰富农民工文化娱**活动,通过劳动休闲效用增强企业对员工的吸引力。

第二,加大培训力度,优化劳动力技能素质。一是根据农村劳动力就业愿望和市场用工需求 ,大力开展有针对**和适应**强的就业前培训及技能培训,提高农村劳动力度技能素质和就业能力;二是突出创业培训特色 ,鼓励创业带动就业 ,落实优惠政策,为农村劳动力创业提供政策环境和****环境;三是抓好农村进城务工人员的培训,开展“订单式”、“定向式”培训,开展进企业送培训送技能活动 ,有效解决农民工缺技能、就业不稳定问题,提高农民工岗位适应能力和职业转换能力,促进他们从“劳力型”向“技术型”转变。

第三,加大政策扶持力度 ,鼓励创业带动就业。对农村劳动力自主创业 、带动就业成功者 ,优先纳入小额担保贷款财政贴息扶持范围,通过政策扶持,提高农村劳动力创业积极** ,促进创业带动就业工作的开展 。

第四,降低农民工市民化门槛,优化服务环境。将农民工房屋居住、子女入学、城镇落户等问题列入政府工作重点,把农民工最关心 、最直接 、最迫切的问题落到实** ,解除农民工后顾之忧,使农民工稳定就业 。

第五,充分发挥农民工主体作用,使其为企业大有作为。用人单位应加强教育引导,使农民工主动提高科学文化素质和职业技能,适应工作和生活环境的变化,努力转变思想观念,使其尽快融入现代化工业****和市民生活 ,为企业贡献应有的力量。

第六,健全完善公共就业服务体系,提升公共就业服务水平。健全就业服务体系 ,搭建公共(就业)服务平台,是促进农村劳动力转移就业的重要措施,依托基层公共服务平台 ,完善服务功能,提高服务效率;要加大财政投入力度 ,为社区工作站配备专(兼)职工作人员和专用办公****,加强信息化网络建设,实现网络互通、信息共享 ,为农村劳动力转移就业提供有利条件 。

第七,完善政府促进就业激励机**。一方面 ,加大就业激励表彰力度,在完善相关****表彰**励规定、条例时,突出就业的重要地位 ,充实相关评选条件  、表彰程序等。另一方面 ,要引入资金**励机**,完善“以**代补”形式,对于在完成就业目标任务 、****就业影响等方面做出突出成效的 ,财政部门在分配就业资金 、其他就业补助时给予一定的倾斜。

第八,加强就业服务。要加强乡镇(办)基层就业服务平台建设,夯实基 。晟品窆δ ,组织开展农村劳动力资源调查工作,建立健全农村劳动力转移就业台帐和劳动力资源信息库,有针对**地为开展劳动力转移就业工作提供基本信息 。

第九,拓展劳动力转移就业渠道 。大力组织异地转移就业,加强与输入地信息沟通、政策协调和工作配合,建立多层次 、全方位 、**度化的双向对接机** ,提高劳务输出的组织化程度。扩大劳务输出  ,积极引导就地就近转移就业,发挥当地重大投资项目、农村基础设施建设项目、经济园区建设项目吸纳就业的作用,拓展农村劳动力就近转移就业渠道,发展农村劳动密集型产业和服务 ,扩大农业产业化经营 ,发展农产品加工业和特色经济,形成公共投资、产业发展带动农村劳动力就地就近转移就业的良**机**。

就业**于“发展的优先位置”。实施更加积极的就业政策 ,深刻把握时代特征,立足民生 ,促进就业,实施发展和就业的良**互动 ,是把就业工作推向新高度的重要举措,凸显出就业作为民生主要坐标的重要地位。就业问题具有长期**、复杂**、严峻** 。特别是当前****着就业的结构**矛盾和群体**矛盾突出问题  ,就业工作任务重、压力大 。就业问题始终是**约经济****发展的重大问题 ,因此 ,必须抢抓机遇 ,强化措施,落实好就业优先战略。就业是民生头等大事,始终将就业放在民生工作的首要位置 ,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,集中力量解决紧迫**问题,让发展成果最大限度地惠及广大人民,是时代赋予我们的光荣职责  。就业摆在党委政府的重要议程,尽管市场就业机**日益健全和完善 ,但政府促进就业工作职责更需强化,而不是削弱 ,需要进一步加强党委政府对就业工作的领导 ,充分发挥各职能部门的作用,落实好就业目标责任**。

就业是创造****生产力的源泉,同时,就业又受****生产力发展的**约 ,只有促进就业,扩大就业 ,才能推动****生产力发展,为经济和****的发展提供基本条件;只有解决就业问题,人民才能安居**业;只有人民安居**业 ,****才能从根本上保持稳定;也只有通过实现就业 ,广大人民群众才能通过辛勤劳动获得经济收入 ,实现自己的物质利益 ,不断改善和提高物质文化生活水平,逐步实现全面建设小康****的奋斗目标。

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